Co możesz zrobić, gdy masz niesłusznie nakazany DUŚ?

Przystępując do planowania inwestycji na terenie, gdzie nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, swoje działania zaczynasz od uzyskania decyzji o warunkach zabudowy. W drodze wspomnianego postępowania możesz zostać zobowiązany do przedłożenia DUŚ. Jakie możesz podjąć kroki, otrzymując wezwanie do uzupełnienia wniosku bądź złożenia wyjaśnień w zakresie uzgodnień środowiskowych, w sytuacji, gdy nie zgadzasz się z wymaganiami urzędu w tej kwestii?

Jeśli zbyt ogólnie przedstawisz rodzaj działalności, jaki chcesz prowadzić w planowanym do wybudowania budynku, urząd może zwrócić się z prośbą o uszczegółowienie zamierzonego do realizacji działania. By mieć pewność zasadności prośby urzędu, zajrzyj do przepisów. Kluczem do określenia zobowiązania wystąpienia o decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia DUŚ jest Rozporządzenie Rady Ministrów z 9 listopada 2004 r. wraz ze zmianami.

           

Niekiedy urzędnik na etapie decyzji o warunkach zabudowy, nie znając dokładnie założeń planowanej inwestycji, nie wzywa do szczegółowych wyjaśnień, a nakazuje uzyskanie DUŚ. Obliguje Wnioskodawcę niejako „z rozpędu”.

           

Chcesz wybudować halę magazynową dla artykułów spożywczych i przemysłowych. Powierzchnia hali ma wynosić ok. 2500 m². Dla działek, na których planujesz inwestycję, uzyskałeś decyzję o warunkach zabudowy w 2008r., w której urząd zobowiązał Cię do sporządzenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przed wystąpieniem o pozwolenie na budowę. Czy słusznie?

W analizowanym przypadku obiekt jest zbyt mały, by można go było zaklasyfikować - zgodnie z § 3. ustępu 1. punktu 52. - jako zespoły zabudowy przemysłowej czy usługowej, ponieważ nie zajmuje powierzchni większej niż 1 ha. Jeśli planowanego procesu technologicznego nie możesz zaklasyfikować do żadnego z pozostałych punktów ww. rozporządzenia (np. konfekcja chemicznych półproduktów), to inwestycja najprawdopodobniej nie podlega pod zapisany obowiązek ujęty w otrzymanej decyzji warunków zabudowy.

           

Od wydanej decyzji o warunkach zabudowy możesz się odwołać za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w terminie 14 dni od daty jej otrzymania. Błędny zapis w decyzji może być podstawą do jej unieważnienia. Pamiętaj jednak, że jest to procedura długotrwała.

Jeśli obawiasz się, że w dalszym etapie inwestycyjnym urzędnik rozpatrujący sprawę wniosku o pozwolenie na budowę zażąda decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, kierując się zapisem wymogu jej uzyskania z decyzji o warunkach zabudowy, zwróć się do urzędu, który wydał decyzję o warunkach zabudowy z błędnym zapisem, z wnioskiem o sprostowanie oczywistej pomyłki.

           

Jeśli z jakiegoś względu powyższe rozwiązanie nie jest możliwe, wówczas pozostaje Ci mniej formalny tryb wyjaśnienia sprawy. W niektórych gminnych wydziałach ochrony środowiska funkcjonuje możliwość zwrócenia się z pisemnym zapytaniem, czy dana inwestycja podlega obowiązkowi uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W odpowiedzi otrzymasz pismo np. w formie oświadczenia czy opinii. Niestety ten rodzaj procedury nie ma umocowania w prawie, wobec czego może nie być honorowany przez urzędnika wydającego pozwolenie na budowę.

           

By mieć pewność, czy inwestycja wymaga sporządzenia przedmiotowej decyzji czy też nie, najbezpieczniej jest złożyć wniosek o decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach. Wiąże się to jednak z wydłużeniem procedury inwestycyjnej oraz dodatkowym, być może niepotrzebnym nakładem finansowym tzn. kosztem uzyskania map ewidencyjnych oraz wypisu z ewidencji gruntów dla planowanego przedsięwzięcia.

           

W tym przypadku urzędnik z wydziału ochrony środowiska może wydać pismo stwierdzające bezzasadne złożenie wniosku dla przedmiotowej inwestycji, z uwagi na brak podstawy prawnej. Będzie to dla Ciebie dokument, podważający słuszność zapisu dokonanego przez urzędnika w decyzji o warunkach zabudowy.

Możesz jeszcze skorzystać z możliwości nieformalnej konsultacji z urzędnikiem, który będzie wydawał decyzję o pozwoleniu na budowę. Wówczas powinieneś ustalić, czy w obliczu błędnego zapisu z decyzji o warunkach zabudowy i przekonaniu o braku konieczności sporządzenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (wynikającym z analizy wymogów ww. Rozporządzenia Rady Ministrów), urzędnik będzie wymagał formalnej decyzji środowiskowej, czy też nie.

           

Podsumowując, w sytuacji niejasności argumentacji obligującej Cię do konieczności uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, najbezpieczniejszym rozwiązaniem z punktu widzenia formalnej procedury inwestycyjnej, będzie wystąpienie z pełnym wnioskiem do wydziału ochrony środowiska.