Ustawowy powrót do konieczności uzgodnień środowiskowych na etapie uzyskania decyzji o warunkach zabudowy przyniósł falę nowych zapytań i problemowych sytuacji. Wydaje Ci się, że wróciliśmy do sytuacji znanej sprzed kilku lat? Nie, wprowadzone zmiany poszły głębiej. Czy wiesz, co się zmieniło?

Przystępując do planowania inwestycji na terenie, gdzie nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, swoje działania zaczynasz od uzyskania decyzji o warunkach zabudowy. W drodze wspomnianego postępowania możesz zostać zobowiązany do przedłożenia DUŚ. Jakie możesz podjąć kroki, otrzymując wezwanie do uzupełnienia wniosku bądź złożenia wyjaśnień w zakresie uzgodnień środowiskowych, w sytuacji, gdy nie zgadzasz się z wymaganiami urzędu w tej kwestii?

Jeśli zbyt ogólnie przedstawisz rodzaj działalności, jaki chcesz prowadzić w planowanym do wybudowania budynku, urząd może zwrócić się z prośbą o uszczegółowienie zamierzonego do realizacji działania. By mieć pewność zasadności prośby urzędu, zajrzyj do przepisów. Kluczem do określenia zobowiązania wystąpienia o decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia DUŚ jest Rozporządzenie Rady Ministrów z 9 listopada 2004 r. wraz ze zmianami.

Niesłuszny zapis

Niekiedy urzędnik na etapie decyzji o warunkach zabudowy, nie znając dokładnie założeń planowanej inwestycji, nie wzywa do szczegółowych wyjaśnień, a nakazuje uzyskanie DUŚ. Obliguje Wnioskodawcę niejako "z rozpędu".

Przykład

Chcesz wybudować halę magazynową dla artykułów spożywczych i przemysłowych. Powierzchnia hali ma wynosić ok. 2500 m2. Dla działek, na których planujesz inwestycję, uzyskałeś decyzję o warunkach zabudowy w 2008r., w której urząd zobowiązał Cię do sporządzenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przed wystąpieniem o pozwolenie na budowę. Czy słusznie?

W analizowanym przypadku obiekt jest zbyt mały, by można go było zaklasyfikować - zgodnie z § 3. ustępu 1. punktu 52. - jako zespoły zabudowy przemysłowej czy usługowej, ponieważ nie zajmuje powierzchni większej niż 1 ha. Jeśli planowanego procesu technologicznego nie możesz zaklasyfikować do żadnego z pozostałych punktów ww. rozporządzenia (np. konfekcja chemicznych półproduktów), to inwestycja najprawdopodobniej nie podlega pod zapisany obowiązek ujęty w otrzymanej decyzji warunków zabudowy.

Co możesz zrobić w przypadku zaistniałej sytuacji?

1. Złóż odwołanie

Od wydanej decyzji o warunkach zabudowy możesz się odwołać za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w terminie 14 dni od daty jej otrzymania. Błędny zapis w decyzji może być podstawą do jej unieważnienia. Pamiętaj jednak, że jest to procedura długotrwała.

2. Spróbuj "odkręcić" zapis

Jeśli obawiasz się, że w dalszym etapie inwestycyjnym urzędnik rozpatrujący sprawę wniosku o pozwolenie na budowę zażąda decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, kierując się zapisem wymogu jej uzyskania z decyzji o warunkach zabudowy, zwróć się do urzędu, który wydał decyzję o warunkach zabudowy z błędnym zapisem, z wnioskiem o sprostowanie oczywistej pomyłki.

3. Złóż nieformalne pismo

Jeśli z jakiegoś względu powyższe rozwiązanie nie jest możliwe, wówczas pozostaje Ci mniej formalny tryb wyjaśnienia sprawy. W niektórych gminnych wydziałach ochrony środowiska funkcjonuje możliwość zwrócenia się z pisemnym zapytaniem, czy dana inwestycja podlega obowiązkowi uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W odpowiedzi otrzymasz pismo np. w formie oświadczenia czy opinii. Niestety ten rodzaj procedury nie ma umocowania w prawie, wobec czego może nie być honorowany przez urzędnika wydającego pozwolenie na budowę.

4. Nie zapomnij o złożeniu wniosku DUŚ

By mieć pewność, czy inwestycja wymaga sporządzenia przedmiotowej decyzji czy też nie, najbezpieczniej jest złożyć wniosek o decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach. Wiąże się to jednak z wydłużeniem procedury inwestycyjnej oraz dodatkowym, być może niepotrzebnym nakładem finansowym tzn. kosztem uzyskania map ewidencyjnych oraz wypisu z ewidencji gruntów dla planowanego przedsięwzięcia.

W tym przypadku urzędnik z wydziału ochrony środowiska może wydać pismo stwierdzające bezzasadne złożenie wniosku dla przedmiotowej inwestycji, z uwagi na brak podstawy prawnej. Będzie to dla Ciebie dokument, podważający słuszność zapisu dokonanego przez urzędnika w decyzji o warunkach zabudowy.

5. Pomyśl o indywidualnej rozmowie z urzędnikiem

Możesz jeszcze skorzystać z możliwości nieformalnej konsultacji z urzędnikiem, który będzie wydawał decyzję o pozwoleniu na budowę. Wówczas powinieneś ustalić, czy w obliczu błędnego zapisu z decyzji o warunkach zabudowy i przekonaniu o braku konieczności sporządzenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (wynikającym z analizy wymogów ww. Rozporządzenia Rady Ministrów), urzędnik będzie wymagał formalnej decyzji środowiskowej, czy też nie.

Podsumowując, w sytuacji niejasności argumentacji obligującej Cię do konieczności uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, najbezpieczniejszym rozwiązaniem z punktu widzenia formalnej procedury inwestycyjnej, będzie wystąpienie z pełnym wnioskiem do wydziału ochrony środowiska.

Podstawa prawna:

1. Ustawa z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2008 r. nr 199, poz. 1227 ze zm.).
2. Rozporządzenie Rady Ministrów z 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. z 2004 r. nr 257, poz. 2573 ze zm.).