Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację inwestycji (DUŚ) może być wykorzystana przez okres czterech lat od daty, kiedy stała się ona ostateczna. Kiedy i pod jakimi warunkami okres ten może ulec przedłużeniu?

Wniosek o uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację inwestycji składasz zawsze, gdy przewidywana jest realizacja:

• planowanego przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko, określonego w przepisach szczególnych,
• planowanego przedsięwzięcia innego niż określone powyżej, które nie jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony, jeżeli może ono znacząco oddziaływać na ten obszar.

Kiedy występować o DUŚ?

Niezależnie od tego, czy do DUŚ dołączałeś raport oddziaływania na środowisko czy tez nie było wymogu jego sporządzenia, uzyskana decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację inwestycji jest dla Ciebie bardzo cenna. Zazwyczaj jej uzyskanie kosztowało Cię wiele starań, wydałeś na ten cel sporo pieniędzy oraz jej uzyskanie było rozciągnięte w czasie. Szczególnie kwestia długotrwałości procedury uzyskiwania DUŚ powoduje, że wielu inwestorów stara się uzyskać tę decyzję niejako ?na zapas". Oczywiście jest to działanie prawidłowe z tym jednak zastrzeżeniem, że mimo iż DUŚ nie ma określonego terminu ważności, możesz ją wykorzystać tylko przez 4 lata od dnia, kiedy decyzja o DUŚ stała się ostateczna. Po upływie tego terminu musisz rozpoczynać całą procedurę od nowa.

Czy obligatoryjnie DUŚ ważny jest 4 lata?

Istnieje jednak wyjątek umożliwiający przedłużanie ?terminu przydatności" DUŚ o kolejne dwa lata. Możesz tak zrobić tylko wtedy, gdy masz do czynienia z inwestycją etapową. Tak wiec DUŚ jest możliwa do wykorzystania dodatkowo dwa lata dłużej, jeżeli:

• realizacja planowanego przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko przebiega etapowo oraz
• nie zmieniły się warunki określone w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

Mamy więc tu dwa warunki, które muszą być spełnione łącznie:

• etapowość inwestycji,
• niezmienność warunków określonych w DUŚ.

Warunek I: Etapowość

Przeanalizujmy to na przykładzie pozwolenia na budowę. Inwestor buduje przykładowo duży kompleks handlowy. Uzyskał decyzję o DUŚ dla całej planowanej inwestycji. Nie chce jednak wystąpić od razu o pozwolenie na budowę na całość, ze względu na fakt, że nie ma gotowych projektów budowlanych dla całości, a tylko dla części budynków lub też jest mu tak wygodniej ze względu na finansowanie. W powyższym przykładzie mamy do czynienia jak najbardziej z etapowością. Jest jedna inwestycja, która może być realizowana etapami. Warto tu przytoczyć stanowisko Ministerstwa Środowiska, które jednoznacznie stwierdza, że etapowość musi dotyczyć samej realizacji inwestycji, a więc budowy. Nie jest etapowością przedłużającą możliwość użycia uzyskanego DUŚ np. poprzestanie na działaniach uzgodnieniowych i projektowych.

Warunek II: Niezmienność warunków określonych w DUŚ

Oprócz etapowości musi również zachodzić niezmienność warunków określonych w DUŚ. Możesz więc użyć uzyskany uprzednio DUŚ i załączyć go do przykładowego wniosku o pozwolenie na budowę pod warunkiem, że nie nastąpiła zmiana warunków inwestycji. Oczywiście jeśli w trakcie prac projektowych nastąpiła zmiana istotna z punktu widzenia ochrony środowiska (np. zwiększenie liczby emitorów, zwiększenie liczby miejsc parkingowych, zmiana sposobu podczyszczania ścieków, itd.), to należy wystąpić o nowy DUŚ.

Ciekawym problemem jest zagadnienie czy powinieneś występować o nowy DUŚ, jeśli warunki inwestycji zostały zmienione na lepsze (bardziej ekologiczne) niż te uwzględnione w DUŚ-iu? Co do tego zdania są podzielone, ale dla Ciebie (inwestora) bezpieczniej byłoby wystąpić o zmianę DUŚ, bo przecież zmieniły się warunki.

Zmiana warunków dotyczyć może również otoczenia inwestycji. Najbardziej ekstremalnym przykładem byłoby utworzenia w sąsiedztwie planowanej inwestycji obszaru chronionego. Czy wówczas zmieniły się warunki w DUŚ? Z pewnością tak.

Kiedy więc możesz wykorzystać DUŚ przez 6 lat?

Możliwości wykorzystania DUŚ w okresie 6 lat od daty, w jakiej ta decyzja stała się ostateczna dotyczy głownie inwestycji polegających na budowie poszczególnych odcinków danego obiektu w określonych odstępach czasowych. Jak stwierdza Ministerstwo Środowiska przepis ten może być stosowany przede wszystkim w odniesieniu do inwestycji liniowych, a wiec przy budowie dróg, wodociągów, kanalizacji, itp.

DUŚ nie powinien mieć daty ważności!

Na koniec warto jeszcze zauważyć, że niektóre urzędy wpisują do decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację inwestycji termin jej ważności. Takie działanie jest błędne, gdyż DUŚ jest ważny bezterminowo a tylko ustawodawca ogranicza możliwość jego wykorzystania do czterech lat od daty ostateczności tej decyzji z możliwością prolongaty tego terminu o kolejne dwa lata w przypadku inwestycji etapowych o niezmiennych warunkach w stosunku do tych określonych w DUŚ.

Podstawa prawna:

1. Ustawa z 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2006 r. nr 129, poz.902 ze zm.).
2. Wyjaśnienia do przepisów Ministerstwa Środowiska w Warszawie.