Odpady komunalne

           

Charakterystyka odpadów powinna zawierać m.in. informacje o:

• rodzaju odpadu,
• pochodzeniu,
• składzie oraz
• typie składowiska, na którym dany odpad może być umieszczony.

Uzyskanie tej ostatniej informacji dla potrzeb podstawowej charakterystyki możliwe jest zazwyczaj dopiero po przeprowadzeniu badań laboratoryjnych odpadu. Otrzymane wyniki porównujesz z kryteriami przyjęcia odpadu na dany typ składowiska zamieszczonymi w załącznikach nr 2 - 5 do rozporządzenia z 7 września 2005 r. Rozporządzenie to, w § 4 ust. 2 pkt 1 - 4, dopuszcza możliwość sporządzenia podstawowej charakterystyki odpadów bez przeprowadzania badań. Wyłączone z obowiązku badań zostały m.in. odpady komunalne.

           

Za odpady komunalne uznaje się odpady:

• powstające w gospodarstwach domowych, a także
• niezawierające odpadów niebezpiecznych, pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych.

W grupie 20 katalogu odpadów zostały wymienione rodzaje odpadów komunalnych, wśród których znajdują się zarówno odpady niebezpieczne, jak i inne niż niebezpieczne. Można, zatem wyciągnąć wniosek, że zwolnienie z badań dotyczy wszystkich odpadów komunalnych, w tym niebezpiecznych sklasyfikowanych w grupie 20.

Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z 7 września 2005 r., które miało w założeniach wprowadzić do polskich przepisów wymogi decyzji Rady z 19 grudnia 2002 r., jest z nią niezgodne. W sekcji 1.1.4 decyzji Rady wskazane zostały przypadki, w których możesz nie wykonywać badań na potrzeby sporządzenia podstawowej charakterystyki. Znalazło się tam także pośrednie odesłanie do sekcji 2.2.1, gdzie znajdziesz europejski odpowiednik polskiego zwolnienia z badań dla odpadów komunalnych. Zgodnie z nim bez badań mogą być dopuszczone na składowiska odpady:

• komunalne, które są sklasyfikowane jako inne niż niebezpieczne w rozdziale 20 Europejskiego wykazu odpadów (tożsamego z polskim katalogiem odpadów),
• domowe, które są oddzielnie gromadzone, ale nie są niebezpieczne,
• takie same jak odpady domowe, ale pochodzące z innych źródeł i niebędące odpadami niebezpiecznymi.

Podsumowując, według decyzji Rady zwolnione z badań są odpady komunalne inne niż niebezpieczne przeznaczone do składowania na składowisku odpadów innych niż niebezpieczne.

           

Czy sprzeczność pomiędzy rozporządzeniem (zwalniającym z badań wszystkie odpady komunalne, w tym niebezpieczne) a decyzją Rady (zwalniającą z badań odpady komunalne inne niż niebezpieczne) ma praktyczne znaczenie? Z Twojego punktu widzenia decyzja Rady, która jest skierowana do państw członkowskich Unii Europejskich, nie wpływa na Twoje prawa i obowiązki. Obowiązuje Cię bowiem polskie rozporządzenie w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczania odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu. Tym samym masz prawo sporządzić podstawową charakterystykę bez przeprowadzania badań:

• zarówno dla odpadów komunalnych niebezpiecznych kierowanych na składowisko odpadów niebezpiecznych,
• jak i dla odpadów komunalnych innych niż niebezpieczne kierowanych na składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne.

Czy różnica pomiędzy decyzją Rady a rozporządzeniem Ministra Gospodarki i Pracy jest celowym działaniem, czy też efektem nierzetelności prawodawcy, nic nie zmieni faktu, że obecnie w polskim prawie obowiązuje zwolnienie z badań dla wszystkich odpadów komunalnych.

           

W praktyce jednak, niezależnie od tego czy masz prawo czy nie, to właściciel składowiska, jako autonomiczny przedsiębiorca, może wymagać od Ciebie dokumentów w jego opinii niezbędnych. Czyli może nie zgodzić się na przyjęcie od Ciebie odpadów komunalnych, w tym niebezpiecznych, jeśli nie przedstawisz mu oprócz podstawowej charakterystyki określonych wyników badań lub w ogóle odmówi przyjęcia takiego odpadu.