Zmiany w prawie wodnym

W dniu 5 stycznia 2011 r. Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw. Większość nowych zapisów weszła w życie 18 marca 2011 r.
Zmiany w jednych sprawach uproszczą postępowanie przed organami administracji (np. wygładzą zapisy legalizacji  urządzeń wodnych),  w innych,  z uwagi na nastawienie na zmniejszenie emisji do wód i gruntów z zakładów produkcyjnych, mogą utrudnić postępowanie o wydanie zezwoleń na odprowadzanie ścieków. Z racji wydłużenia listy obszarów zagrożonych powodzią mogą wydłużyć i skomplikować proces inwestycyjny na tych obszarach.
           
Obszar 1. Urządzenia wodne
Zmieniły się przepisy dotyczące legalizacji budowy urządzeń wodnych wzniesionych bez wymaganych pozwoleń wodnoprawnych. Do tej pory, jeżeli wykonałeś urządzenie wodne bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego, byłeś obowiązany do jego rozebrania na własny koszt. Organ mógł takie urządzenie zalegalizować tylko w sytuacji, gdy spełniało one określone wymagania prawne.
W nowej ustawie położono nacisk na to, że po powstaniu urządzenia sam możesz zwrócić się z wnioskiem o legalizację urządzenia do lokalnego starostwa.
Dodatkowo dodano zapisy o konieczności likwidacji urządzenia w przypadku gdy:
  • jako właściciel urządzenia nie wystąpiłeś o jego legalizację,
  • organ (starostwo, marszałka) uznał, że legalizacja urządzenia jest niemożliwa, np. z powodu naruszania przez urządzenie przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym,
  • nienależycie utrzymujesz urządzenie wodne,
  • nie spełniłeś nakazu przywrócenia poprzedniej funkcji urządzenia lub likwidacji szkód, zgodnie z wydaną przez organ właściwy do wydania pozwolenia wodnoprawnego warunków i terminu wykonania tych czynności.
Obszar 2. Jakość wody
W ślad za Dyrektywą nr 2008/105/WE w sprawie środowiskowych norm jakości w dziedzinie polityki wodnej tworzone są zapisy, które zaostrzą wymagania co do jakości odprowadzanych ścieków. Każdy przedsiębiorca wprowadzający ścieki będzie musiał mieć na uwadze stan końcowego ich odbiornika. Władze wojewódzkie, powiaty i gminy będą opracowywały plany i strategie dotyczące działań na rzecz poprawy jakości wód, z uwzględnieniem zaostrzonych wymagań.
W nowej ustawie znajdziesz doprecyzowaną listę substancji szczególnie szkodliwych, na wprowadzanie których do kanalizacji lub do środowiska musisz uzyskać pozwolenie wodnoprawne. Położono też nacisk na działania służące ograniczeniu emisji bezpośrednio do wód lub do ziemi. 
Obszar 3. Ochrona przed powodzią  i suszą
Nowelizacja wprowadza nowe działy ustawy:
Va - ochrona przed powodzią oraz
Vb - ochrona przed suszą.
Z chwilą wejścia w życie nowej ustawy organy państwowe oraz jednostki samorządu terytorialnego będą miały obowiązek uwzględniać mapy zagrożenia powodziowego i mapy ryzyka powodziowego przy sporządzaniu:
  • koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju,
  • planu zagospodarowania przestrzennego województwa,
  • miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,
  • decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego lub decyzji o warunkach zabudowy.
W świetle wydarzeń ostatnich lat w naszym kraju samorządy mają za zadanie dmuchać na zimne, czyli tak wyznaczać tereny pod inwestycje, by zamiast usuwać skutki powodzi zabezpieczyć je przed nią.
Nawet jeżeli wcześniej uzyskałeś bez problemu na danym terenie pozwolenie wodnoprawne, dzisiaj nowe akty planistyczne mogą zaliczyć Twój obszar, z którego odprowadzasz ścieki,  do obszarów zagrożonych powodzią. W konsekwencji, jeżeli ubiegasz się o pozwolenie wodnoprawne na odprowadzanie ścieków do środowiska, będziesz musiał spełnić dodatkowy wymóg wbudowania zbiorników retencyjnych. Dotychczasowe obszary bezpośredniego zagrożenia powodzią ustawodawca uznał za obszary szczególnego zagrożenia powodzią.
Nowe akty planistyczne zastępują dotychczasowe studia ochrony przeciwpowodziowej opracowywane przez dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej. Zmiany w studiach ochrony przeciwpowodziowej zostaną naniesione po wykonaniu nowych map zagrożenia powodziowego. Do tego czasu zachowują ważność wspomniane studia ochrony przeciwpowodziowej.

           
Przepisy przejściowe:

Strefy ochronne ujęć wody, ustanowione przed 1 stycznia 2002 r., wygasają 31 grudnia 2012 r.
Zapisy nowelizacji dotyczące prowadzenia dzienników gospodarowania wodą wchodzą w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia rozporządzenia, czyli 16 sierpnia 2011 r.

Autor: Izabela Kotowska
specjalista ds. ochrony środowiska w zakresie gospodarki odpadami oraz dostosowania polskiej gospodarki do standardów Unii Europejskiej (ISO 14001)

Podaj hasło dostępu