W ustawie [1] planowane są następujące zmiany:

• w załączniku nr 1 do ustawy wprowadzono nowy podział opakowań podlegających przepisom ustawy, zastępując dotychczas obowiązującą pozycję: „opakowania z materiałów naturalnych (drewna i tekstyliów)” na pozycję: „opakowania z drewna”;
• w art. 3 oraz w załączniku nr 4a wprowadzono nowe poziomy odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych na rok 2014, 
• wprowadzono zasadę, zgodnie z którą w przypadku eksportu odpadów w celu poddania ich recyklingowi oraz innym niż recykling procesom odzysku jako przedsiębiorca jesteś obowiązany przedstawić również oświadczenie, że odzysk lub recykling odbywa się w instalacjach spełniających takie same wymagania, jak określone dla instalacji eksploatowanych na terytorium kraju;
• dodano przepis, określając, które procesy są uważane za odzysk, a które za recykling, aby uniknąć pojawiających się problemów interpretacyjnych;
• dodano rozdział, który wprowadza obowiązek prowadzenia przez marszałków województw rejestru przedsiębiorców podlegających przepisom ustawy, jak również prowadzących recykling oraz inne niż recykling procesy odzysku oraz organizacji odzysku.
  Wpis do rejestru, w odróżnieniu od koncesji i zezwoleń, nie będzie miał formy decyzji administracyjnej. Jest on – podobnie jak wpis do ewidencji działalności gospodarczej – czynnością materialno-techniczną.
  Aby maksymalnie uprościć procedurę związaną z wpisem, zaświadczenie o wpisie będzie wydawane, tylko w przypadku gdy przedsiębiorca złoży taki wniosek; wniosek taki będzie mógł być złożony wraz z wnioskiem o wpis do rejestru.

Jeśli chcesz porozmawiać na temat artykułu, kliknij tutaj

Przewiduje się, że w przypadku gdy wpis do rejestru nie zostanie dokonany w 14 dni od wpływu wniosku do marszałka województwa, wpis nastąpi z mocy samego prawa (ex lege). W tym wypadku faktyczne umieszczenie danych w rejestrze nie będzie miało dla Ciebie znaczenia, gdyż będziesz uprawniony do podjęcia działalności objętej ustawą bez oczekiwania na wpis.

Dane zebrane przez marszałków województw będą upublicznione na stronach urzędów marszałkowskich, co zapewni większą przejrzystość w wykonywaniu obowiązków ustawowych. Wprowadzenie rejestru ułatwi też dostęp zainteresowanym podmiotom do przedsiębiorców prowadzących recykling oraz inne niż recykling procesy odzysku oraz do organizacji odzysku. Dodatkowo obowiązek umieszczenia numeru rejestrowego na dokumentach potwierdzających recykling oraz inne niż recykling procesy odzysku wyeliminuje z rynku przedsiębiorców prowadzących tego typu procesy, którzy nie spełniają wymagań określonych przepisami zarówno powyższej ustawy, jak i ustawy o odpadach [2].
Jeżeli jako przedsiębiorca wprowadzasz produkty podlegające ustawie, wpisanie się do rejestru będzie warunkiem koniecznym do dokonywania tych czynności.

Ustawa wprowadza sankcję za samo niewpisanie się do rejestru, wychodząc z założenia, że przedsiębiorca, który nie wpisał się do rejestru, nie wykonywał również swych ustawowych obowiązków. Sankcja za niewpisanie się do rejestru będzie niezależna od obowiązku zapłacenia opłaty produktowej.

W przypadku prowadzących recykling oraz inne niż recykling procesy odzysku wpis do rejestru będzie uprawniał te podmioty do wystawiania dokumentów potwierdzających recykling oraz inne niż recykling procesy odzysku.
Dla organizacji wpis do rejestru będzie warunkiem koniecznym do przejęcia obowiązków ustawowych od przedsiębiorców.

• ze względu na dodatkowe obowiązki nałożone na urzędy marszałkowskie zostały zwiększone wpływy z opłat produktowych stanowiących dochody budżetu województw samorządowych z obecnych 2% do 5% z przeznaczeniem na koszty egzekucji należności z tytułu opłat produktowych i obsługę administracyjną systemu opłat produktowych. 

Podstawa prawna:

1. Ustawa z 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz.U. z 2001 r. nr 63, poz. 639 z zm.).
2. Ustawa z 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz.U. nr 62, poz. 628 ze zm.).

Serdecznie pozdrawiam
Małgorzata Latawiec

redaktor e-lettera
specjalisty ds. ochrony środowiska